【学懂弄通作念实十九大精神系列调研③】瑶瑶系列
“最多跑一次”矫正启示录
——浙江深入贯彻落实习近平新时间中国特点社会主义想想调研
光明日报调研组 调研组组长：光明日报总裁剪张政；成员：严红枫、沈耀峰、王丹、李慧、陆健
编者按
“最多跑一次”，是浙江省深入贯彻落实习近平总布告以东说念主民为中心的发展想想的生动实践，是坚贞不移履行“八八计谋”再创浙江体制机制上风的首要创新，是深化和鼓舞浙江矫正发展的有劲举措。
“最多跑一次”矫正，宝石“各人和企业到政府工作最多跑一次”的理念和指标，从与各人分娩活命关系最高超的鸿沟和事项作念起，倒逼各级各部门减权、放权、治权，探索酿成灭亡行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等鸿沟的“一次办结”机制，酿成“部门联络、立时抽查、按标搜检、一次到位”的监管机制，酿成各项便民服务“在线商议、网上办理、证照快递投递”的启动机制。
在浙江宁波奉化区行政服务中心，一家公司在商事登记窗口办理公司注册手续。本年以来，奉化区积极鼓舞“最多跑一次”矫正，加速鼓舞审批信息荟萃集成，勤劳让数据多跑路、各人少跑腿，全力打造“指尖上的行政服务中心”。新华社发
浙江苍南县深入鼓舞“最多跑一次”矫正，买通行政审批服务“终末一公里”。图为服务中心就业主说念主员匡助各人提交辛苦。余根铃摄/光明图片
浙江绍兴柯桥区公本分局相差境大厅的民警展示手机微信的及时“视频大厅”，不错及时检察办证大厅内的东说念主流量，东说念主们可通过这一功能合理安排前去大厅办理业务的时刻。新华社发
浙江金华市，住户在不动产登记窗口办理“最多跑一次”业务。龚献明摄/光明图片
2017年年头以来，浙江各地各部门以“最多跑一次”为冲破口，聚焦矫正指标，强化矫正协同，敢于担当、主动看成，筹商实施了一批各人最期盼、发展最急需的首要矫正举措，塌实鼓舞各项矫正事项，切实提高了行政效率、优化了服务质地，大大升迁了各人和企业的获取感和幸福感。咫尺，“最多跑一次”矫正还在络续深化和拓展中，浙江的探索、浙江的实践、浙江的训戒值得学习和模仿。
一封额外的感谢信
“我但愿通过中国侨联对浙江省委、省政府推出的便民要领暗示感谢……”本年9月，中国侨联主席收到一封额外的感谢信。
这封感谢信发自浙江青田——中国着名的侨乡，写信东说念主叫杨苏荣，是厄瓜多尔青田同乡会秘书长。
6月份，杨苏荣带着降生不久的男儿归国省亲。因为男儿持外洋使馆签发的旅行证归国，需要办理新的护照。但若何办理，周围东说念主各执一词，让杨苏荣不知所措。
但在他加入“青田公安相差境红绶带指点群”微信群后，畏难和迷茫一扫而光。乞助信息仍是“抛”出，杨苏荣就收到了详备完好的办照“攻略”。更让他惊喜的是，在到县相差境接待大厅实地办理时，不仅有就业主说念主员含笑指点，而况自助服务完备，窗口处理效率也很高。10分钟不到，杨苏荣心头的“难事”就惩处了。
“这是我第一次享受到‘最多跑一次’矫正带来的方便。”杨苏荣发在一又友圈的感叹，引来上百个点赞。再之后，就有了开头中国侨联主席收到的那封信。
借助互联网的传播，这封感谢信和“最多跑一次”火了起来！
一个掷地赋声的尊容承诺
2016年，时任浙江省委副布告、代省长的车俊不才层调研看望时，谈及政府部门的工作效率和服务质地，个别各人和企业不经意间的“怀恨”，让他堕入了深想。
以东说念主民为中心的发展想想，所以习近平同道为中枢的党中央治国理政新理念新想想新计谋的焦躁内容。浙江看成中国改革红船的开赴地，看成中国矫正洞开的先行地，必须“干在实处、走在前哨、勇立潮头”，必须把习近平总布告以东说念主民为中心的发展想想贯彻落实到经济社会发展各个方法，作念到老匹夫暄和什么、期盼什么，矫正就要收拢什么、鼓舞什么，通过矫正给东说念主民各人带来更多获取感。
2016年12月，“最多跑一次”在浙江省委经济就业会议上被厚爱建议，明确要求各人和企业到政府工作最多跑一次。
2017年，“最多跑一次”成为浙江矫正的一个“高频词”。尊容的承诺背后，是密集的部署饱读点，紧凑的行动节律。以创新和实干为底色的浙江精神，在“最多跑一次”的矫正中再次彰显。
2月，车俊主理召开鼓舞“最多跑一次”矫正专题会议，对“最多跑一次”矫正作出全面部署。同期，省里分两批完成了“最多跑一次”事项梳理公布就业，59个省级单元梳理958项，设区市本级平均梳理1002项，县（市、区）平均梳理862项。随后，省政府出台《加速鼓舞“最多跑一次”矫正实施有缠绵》，明确矫正想路，细目时刻表、道路图和任务书。
紧接着，省政府召开全会，进一步部署加速鼓舞“最多跑一次”矫正相关就业。
“最多跑一次”是一场以东说念主民为中心的矫正，是一场从理念、轨制到魄力的全主义深档次变革，体现了咱们党用心全意为东说念主民服务的根柢意见，彰显了全面深化矫正的根柢价值取向。“浙江有要求达成、有才智达成，而况一定要达成！”本年宇宙两会时间，面对媒体记者的发问，车俊的回话掷地赋声。
以“便利各人”为矫正的起点和落脚点
浙江“最多跑一次”矫正宝石换位想考，从各人的视角想考政府矫正，用各人的言语设定矫正指标，以各人的感受树立矫正圭臬，勤劳打造“审批事项最少、工作效率最高、政务环境最优、各人和企业获取感最强”的省份。“最先要从各人最渴慕惩处、最棘手的事情上改起，什么事棘手，就办什么事。”各人和企业工作的堵点和痛点，即是矫正的切入点和起点。
“‘最多跑一次’即是‘一窗受理、集成服务’。”浙江省编办主任鞠建林向记者先容说，“具体来说，即是各人来工作，只需将材料提交给轮廓窗口即可，由行政服务中心进行全经过合作，按责转办。”记者了解到，这亦然达成“最多跑一次”的灵验蹊径。
中意各人需求是深化矫正的初心，各人当然亦然矫正后果的评判者。这极少，在浙江已经成为平常共鸣。
按照以往办理准迁证的圭表，请求东说念主从准备材料到派出所请求到终末领取，至少来去跑两趟，等上7至10天。可是，最近衢州市民吴先生仅跑了一回，花了10分钟就拿到了准迁证。
吴先生因就业忙碌，把孩子本年报名上小学的事情给忘了，眼瞅着两天后报名上学日历就要截止，可他的户口还在广东故地，莫得迁过来。心急如焚的他跑到衢州市公安局柯山分局城南派出所乞助。户籍民警李忠了解了吴先生的情况后，一边接过吴先生带来的材料仔细审核，一边掏开端机拍照上传相关信息……10分钟后，准迁证交到了吴先生人上。
衢州市委副布告、市长徐文光向记者先容，衢州紧扣省里的顶层联想，以热烈的就业感和机遇意志，创新性推出以“一窗受理、集成服务”为主要内容的“最多跑一次”矫正试点。限制9月底，完成38个部门716项审批事项筛选，其中“最多跑一次”事项666项（含各人服务事项75项），占比93%，各人惬意率达99.4%。
记者还了解到，本年年头以来，宁波市鄞州区在浙江率先试点多证“微联办”，接力数据分享“通堵点”，接管酬酢媒体软件与政务荟萃互通的方式，工作企业、各人利用现存的手机拍照功能代替扫描件，接管微信互动疏通审核的上风，达成了数据互联互通，25个行政审批事项的多证“微联办”。鄞州区编办主任邱爱民向记者先容：“政府投资名目审批时刻从260天镌汰到100天，企业投资名目审批时刻从130天镌汰到50天，平均提速60%。1至10月，名目审批代办中心代办种种名目累计达336个，触及投资金额830亿元，开工名目263个。”
鄞州区公本分局党委副布告、副局长许国平告诉记者：“局里将86个事项下放到全区24个派出所窗口，派出所受理事项占全局受理比例从正本的36.8%升迁到90.5%，各人在家门口就能办理绝大部分事项，迥殊是工作频率最高、触及各人最广的户籍、居住证等事项，一说念下放到派出所受理。”
在最近一次“最多跑一次”新闻发布会上，浙江省相关部门带领先容，咫尺全省各市县在鼓舞腹地系统和“一窗受理”平台的对接中，已经累计买通76套市级系统和27套县级系统。省市县可网上请求办理事项的通达率，离别达到79.9%、61.5%、55.9%；合伙各人支付平台累计缴费业务量达3090万笔，证照快递量达1081万次。
“各人惬意”是斟酌矫正后果的焦躁圭臬
“最多跑一次”以更好阐明政府作用为遵守点，戮力于把该管的事管住管好，把该放的权放洞开到位，使市集在资源成就中起决定性作用。浙江省委布告车俊说：“矫正让‘有形之手’和‘无形之手’共同起作用，诽谤了种种市集主体的背负迥殊是轨制性往返资本，引发了全社会创业创新活力，增强了供给结构对需求变化的符合性和天真性，为提高供给体系质地和效率掀开了通说念。”
本年上半年，浙江全省分娩总值增长8%，1至8月财政总收入增长14.7%，实体经济全面振兴，企业家书心指数衔接四个季度上扬，民间投资占投资总和的比重达到57.9%。
“最多跑一次”，还改出了当代政府治理的新高度。看成浙江“四张清单一张网”矫正的“升级版”，“最多跑一次”让减权限权治权和优化服务的合伙成为可能。
浙江省工业和信息化斟酌院院长兰建平合计，浙江建议的“最多跑一次”矫正，是中国经济社会发展干涉新阶段布景下，升迁政府治理才智和治理水平的积极探索，是场所政府寻求“善治”的新实践。
国内2018自拍视频在线“最多跑一次”应各人需求而生、为惩处问题而变，矫正的评判权也交到各人手中，“让实践来老到、让下层来评判、让各人来打分”，变自我评价为各人评价，变各人不雅望为各人参与，让各人成为矫正的监督者、评判者、推动者。
从“跑屡次”到“最多跑一次”的变化不是浅易量变，其带来的是政府职能的深远改革、权柄启动方式的深远变革和“互联网+政务服务”的深化哄骗，极地面增强了各人的获取感和幸福感。
在东阳市南马镇花圃村便民服务中心，村民金伟星、马桂仙正在办理户籍、更新身份证。他们欢跃地告诉记者：“从拍照到填报表格，不到两分钟就办好了新证。昔日要去镇里、县里办的事当今在村里就能办理了，确凿方便多了”。
“咱们当今唯有释怀施工，其他的等电话就不错了。”丽水市庆元县宏旭竹木有限公司总司理刘基建连说“没料到”，“公司新投资的名目需完成消着重案署名，去了一次县行政审批中心，自后就毋庸再跑来跑去办手续了。要商议的事情，去浙江政务服务网上查查就不错。上头有一次性见告，一目了然，还不错提供上门服务、预约办理等。”
“最多跑一次”矫正既是一场轨制变革，亦然密切研讨各人的精神浸礼、魄力历练过程。这项矫正变“各人跑”为“干部跑”，把费劲留给干部、把方便让给各人，用干部的“忙活指数”换取各人的“惬意指数”。
关于“最多跑一次”，老匹夫绝不惜啬地打出了“高分”。省统计局民调中心最新考查数据夸耀，予以惬意和比拟惬意评价的比例达86.9%，90.6%，受访者多量合计“到政府工作比昔日更方便”。
记者了解到，浙江当先或者事项已经达成“最多跑一次”，提前达成了全年指标。
国度行政学院各人治理教研室主任宋世明说：“东说念主民各人是矫正的主力军，亦然矫正的评判者。‘惬意指数’的升迁，充分体现了各人关于矫正的‘信心指数’，必将生成持续鼓舞矫正的不停能源。”
“最多跑一次”矫正探索引发“乘数效应”
一子落，满周转。“最多跑一次”撬动了浙江各方面各鸿沟的矫正，在诸多方面取得首要本体性冲破，流透露渊博的示范带动效应，引颈酿成浙江矫正发展的新上风。
与此同期，经过近一年的时刻，“最多跑一次”干涉了“坚冰区”和“深水区”，面对的是更难啃的“硬骨头”和各人日益飞扬的期待。
围绕权柄启动业务流和信息流整合优化、信息孤岛、名目投资等重心和难点问题，若何接续深化“互联网+政务服务”？若何整合和优化企业投资名目审批经过？若何深化完善“一窗受理、集成服务”体系？若何推动矫正难度扫数最高的投资名目审批破局？若何惩行状中过后监管不到位和功令扰民问题？
浙江“最多跑一次”悄然干涉王人集发力、攻坚克难的新阶段。
“站在新的历史起点上，矫正必须有新的冲破。”异日若何深化“最多跑一次”矫正，浙江大学各人政策斟酌院履行院长金雪军合计，要鼓舞配套轨制矫正，梳理和治愈政府“四张清单”，达成“终末一级政府”与“最多跑一次”的无缝联络，“建立下层政府与决策部门间灵验的矫正响应旅途，建立健全下层信息响应机制。”
记者了解到，浙江省在数据库树立方面，已基本完成数据归集。在数据分享方面，已洞开57个省级单元3600项数据分享权限。此外，全省1300余个州里街说念、140余个功能区都建成浙江政府服务网州里（街说念）站，在各人支付方面，仅9月份合伙各人支付平台的累计缴费业务量就达3090万笔。
矫正由“点”到“面”，训戒从“个案”到“标配”……浙江省“最多跑一次”矫正正在从破题向纵深、从倒逼到主动、从量变到质变改革。咫尺全省累计梳理公布三批“最多跑一次”事项，基本达成灭亡80%傍边工作事项的年度矫正指标。其中，省级889项（含中央直属单元在浙机构285项），设区市本级平均845项，县（市、区）平均732项，离别占同级总事项数的93.28%、81.17%和90.26%。
“说念之所在，虽千万东说念主吾往矣。”浙江“最多跑一次”矫正正处在新阶段。车俊说：“咱们将站在更高起点上筹商和鼓舞矫正，坚决推动‘最多跑一次’从承诺变为实践、由理念化为轨制。以此为牵引，全力捏好国度级首要矫正试点落地奏效，筹商实施一批各人最期盼、发展最急需的首要矫正举措，勤劳推动最优轨制供给、营造最好营商环境、开释最大矫正红利，以‘将矫正进行到底’的决心谦让魄，始创浙江全面深化矫正的新场合。”
《光明日报》（ 2017年11月18日 04版）
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